एक मज़बूत नीतिगत ढांचे के कारण सिंगापुर प्रगतिपरक देशों की सूची में है, जानिए कैसे?

स्वतंत्रता के समय, सिंगापुर में सामाजिक व्यवस्था, आर्थिक असमानता से सम्बंधित कई आंतरिक समस्याएं थीं। एक मज़बूत नीतिगत ढांचे के कारण सिंगापुर 1965-1990 के दौरान मानव विकास सूचकांक में उच्च रैंक और 7% जीडीपी विकास दर हासिल करने में कामयाब रहा।

1964 में सिंगापुर में चाइनीस और मलय समुदायों के बीच नस्लीय दंगे हुए। सिंगापुर कई समुदायों का देश है। एक स्वतंत्र राष्ट्र-राज्य के रूप में इसके निर्माण पर इसके संस्थापक ली कुआन यू ने राष्ट्र को एक सामंजस्यपूर्ण समाज बनाने की दिशा में काम किया।

नियमित प्रतिस्पर्धी चुनावों के कार्यान्वयन के साथ, ली ने राजनीतिक आत्म-प्रवर्तन और जवाबदेही की एक प्रणाली स्थापित की। वहां के चुनाव बहुलता प्रणाली का अनुसरण करते हुए वेस्टमिंस्टर मॉडल से प्रेरित हैं। सिंगापुर गणराज्य का संविधान स्पष्ट रूप से विधायिका की भूमिका बताता है साथ ही, सांसदों के लिए योग्यता और अयोग्यता, विधायी शक्ति का प्रयोग और पूर्ण विधायी प्रक्रिया को परिभाषित करता है।

संसदीय चुनाव अधिनियम संसद सदस्यों (सांसदों) के लिए चुनावों की अगुवाई और संचालन का प्रावधान करता है। यह मतदातासूची बनाने और चुनाव के संचालन पर भी चर्चा करता है। चुनावी प्रक्रिया और सरकार की निर्णय लेने की प्रक्रिया में सभी समूहों की प्रभावी भागीदारी को सुनिश्चित करने के लिए सिंगापुर सरकार ने 1984 में ‘निर्वाचित राष्ट्रपति पद’, गैर-निर्वाचन क्षेत्र के संसद सदस्यों (NCMPs), 1988 में समूह प्रतिनिधित्व निर्वाचन क्षेत्र (जीआरसी), 1991 में मनोनीत संसद सदस्य (एनएमपी) और 2001 में ओवरसीज वोटिंग जैसे सुधारों को लागू किया।

निवार्चन प्रणाली

निर्वाचित राष्ट्रपति पद यह सुनिश्चित करता है कि उस मामले में जहां एक निश्चित समुदाय (चीनी, मलय, भारतीय और अन्य अल्पसंख्यक समूहों) से संबंधित किसी भी व्यक्ति ने पिछले 5 चुनावों  में से एक भी बार राष्ट्रपति का पद धारण नहीं किया है, तो उस कार्यकाल के लिए राष्ट्रपति का पद उक्त समुदाय के लिए आरक्षित होगा।

ऐसी संभावना में प्रधानमंत्री खुले चुनाव या उक्त पात्र समुदाय के लिए आरक्षित चुनाव कराने के लिए एक नया रिट ज़ारी करेंगे। संभावित उम्मीदवार की आयु 45 वर्ष से अधिक होनी चाहिए, इनमें से किसी भी पद पर न्यूनतम तीन वर्ष का अनुभव होना चाहिए: कैबिनेट मंत्री, मुख्य न्यायाधीश, संसद के अध्यक्ष, शीर्ष सिविल सेवक या किसी कंपनी के अध्यक्ष / मुख्य कार्यकारी अधिकारी का भुगतान- न्यूनतम 100 मिलियन डॉलर की पूंजी और उम्मीदवार को गैर-पक्षपातपूर्ण होना चाहिए।

गैर-निर्वाचन क्षेत्र के संसद सदस्यों (एनसीएमपी) का चयन किसी राजनीतिक दल या सरकार नहीं बनाने वाले दलों के उम्मीदवारों में से किया जाता है। ऐसे मामलों में जहां कोई विपक्षी उम्मीदवार कार्यालय के लिए नहीं चुने जाते हैं, एनसीएमपी को संसद में आमंत्रित किया जाता है। 

एनसीएमपी कुल लोकप्रिय वोटों के प्रतिशत के मामले में हारने वाले शीर्ष तीन उम्मीदवार हैं। संसद में अनुमत एनसीएमपी की अधिकतम संख्या की गणना इस सूत्र द्वारा की जाती है:

एनसीएमपी की संख्या = 12- (संसद में निर्वाचित विपक्षी सांसदों की कुल संख्या)

भारतीय व्यवस्था से इतर सिंगापुर एक नई प्रणाली का अनुसरण करता है। इसमें एक संसदीय क्षेत्र से केवल एक सांसद भेजने के बजाय सांसदों के समूह के चयन की व्यवस्था भी है। इस व्यवस्था को समूह प्रतिनिधित्व निर्वाच क्षेत्र (जीआरसी)  कहा जाता है। 

संसद में हमेशा मलय, भारतीय और अन्य अल्पसंख्यक समुदायों के सदस्यों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए समूह प्रतिनिधित्व निर्वाचन क्षेत्र (जीआरसी) की शुरुआत की गई थी। जीआरसी में अल्पसंख्यक समूह से संबंधित कम-से-कम एक सदस्य के साथ 3 से 6 सदस्य (सांसद) शामिल होने चाहिए।

संसदीय चुनाव अधिनियम निर्देशित करता है कि सांसदों की कुल संख्या में से कम-से-कम एक-चौथाई जीआरसी के प्रतिनिधि होने चाहिए। संसद में विचारों के व्यापक प्रतिनिधित्व के लिए और विपक्ष के असंतोष को दूर करने के लिए मनोनीत संसद सदस्य (एनएमपी) योजना शुरू की गई थी। संसद अध्यक्ष की अध्यक्षता में संसद की एक विशेष चयन समिति की सिफारिश पर दो साल की अवधि के लिए राष्ट्रपति द्वारा नौ एनएमपी नियुक्त किए जाते हैं।

कोई भी मतदाता जो बिना किसी वैध कारण (जैसे अक्षमता, विदेश में होना) के चुनाव में मतदान नहीं करता है, उसका नाम मतदाता सूची से हटा दिया जाता है और उसे मतदाता सूची में बहाल करने के लिए एक छोटा सा जुर्माना देना पड़ता है।

सिंगापुर का कोई भी नागरिक चुनाव में खड़े होने के योग्य है यदि – उसकी  आयु 21 वर्ष या उससे अधिक है, जो देश में कम-से-कम दस वर्ष से निवास कर रहा है, एक पंजीकृत मतदाता है और किसी न्यायालय द्वारा दण्डित नहीं किया गया है।

चुनाव प्रक्रिया में खर्च की अधिकतम सीमा S$4 प्रति मतदाता है। S$10 से अधिक के सभी खर्चों को बिल या रसीद द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए। चुनाव परिणाम के 31 दिनों के भीतर सभी चुनावी खर्चों पर रिटर्न चुनाव विभाग को जमा करना होगा। ये उपाय राजनीति में पैसे के हस्तक्षेप को समाप्त करने की सिंगापुर की रणनीति को दर्शाता है।

नीतियों में पारदर्शिता और प्रगतिशीलता

भ्रष्टाचार मुक्त प्रणाली पर ज़ोर सिंगापुर मॉडल की एक और विशेषता है। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 1960 के तहत भ्रष्ट आचरण जांच ब्यूरो (CPIB) को बिना किसी राजनीतिक हस्तक्षेप के काम करने का अधिकार दिया गया है।

सीपीआईबी निदेशक कैबिनेट सचिव को रिपोर्ट करता है, ना कि सरकार के किसी मंत्री को। यदि प्रधानमंत्री किसी जांच की अनुमति नहीं देते हैं, तो सीपीआईबी जांच कराने के लिए राष्ट्रपति से संपर्क कर सकता है। न्यायपालिका भी पारदर्शिता सुनिश्चित करने में यह अपनी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। सिंगापुर के इन्हीं प्रयासों के कारण ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल करप्शन परसेप्शन इंडेक्स ने 2021 में सिंगापुर को चौथा स्थान दिया।

सिंगापुर सरकार ने वर्ष 2020 में शिक्षा व्यय को S$63.39 मिलियन (1959) से बढ़ाकर 582 मिलियन सिंगापुर डॉलर कर दिया है। 2020 में सिंगापुर में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों की साक्षरता दर 97.1 प्रतिशत थी। सिंगापुर एक बहु-धार्मिक और बहु-सामुदायिक देश है। वहां 43.2% बौद्ध, 18.7% ईसाई, 14% मुसलमान, 5% हिंदू और 18.5% अन्य (जो किसी भी धर्म से संबंधित नहीं) हैं।

सिंगापुर ने 1990 में एक कानून मेंटेनेंस ऑफ रिलिजियस हार्मनी एक्ट (MRHA) लागू किया। यह कानून धर्म के राजनीतिकरण और सामाजिक संघर्ष को प्रतिबंधित करता है। इसके तहत गठित धार्मिक सद्भाव परिषद में 6 से 15 सदस्य हो सकते हैं। परिषद के कम-से-कम दो-तिहाई सदस्य सिंगापुर में प्रमुख धर्मों के प्रतिनिधि होने चाहिए और अन्य सदस्य ऐसे व्यक्ति होने चाहिए, जिन्होंने अल्पसंख्यक अधिकारों के लिए परिषद की राय में सार्वजनिक सेवा या सामुदायिक संबंधों में प्रभावी काम किया है।

MRHA में ऐसे प्रावधान हैं, जो अधिकारियों को किसी भी धार्मिक समूह या संस्था के किसी भी नेता, अधिकारी या सदस्य के खिलाफ एक निरोधक आदेश ज़ारी करने की अनुमति देते हैं, यदि उन सदस्यों ने विभिन्न धार्मिक समूहों के बीच किसी भी तरह से सद्भाव बिगाड़ने का काम किया है।

सिंगापुर ने 21 जुलाई को नस्लीय सद्भाव दिवस की भी शुरुआत की। हर साल स्कूली छात्र स्वयं से अन्य समुदायों की पारंपरिक वेशभूषा पहनते हैं और धार्मिक सद्भाव की घोषणा पढ़ते हैं। इस घोषणा में सर्वधर्म समभाव और सहिष्णुता बनाए रखने की प्रतिज्ञा ली जाती है।

सिंगापुर ने फरवरी 1960 में हाउसिंग एंड डेवलपमेंट बोर्ड (HDB) की स्थापना करके आवासीय क्षेत्रों में धार्मिक वर्चस्व को रोकने के लिए कदम उठाए। यह बोर्ड सभी समुदायों को समान कोटे में आवासीय संपत्ति का आवंटन और स्वामित्व सुनिश्चित करता है। इसके अतिरिक्त 1989 में समुदाय एकता नीति (ईआईपी) पेश की गई थी।

ईआईपी का उद्देश्य एचडीबी सम्पदा में विभिन्न समुदायों के संतुलित अनुपात को बनाए रखना और नस्लीय परिक्षेत्रों को बनने से रोकना है। एचडीबी पिछले महीने में प्राप्त सभी पूर्ण पुनर्विक्रय आवेदनों के आधार पर हर महीने की पहली तारीख को जातीय/सामुदायिक कोटा और सिंगापुर स्थायी निवास (एसपीआर) कोटा अपडेट करता है। इसके अलावा प्रत्येक सरकारी विभाग में सभी समूहों के लिए एक कोटा होता है।

साक्ष्य बताते हैं कि सिंगापुर मॉडल देश के अलग-अलग समुदायों को समायोजित करने के मामले में काफी सफल है। रूस में सिंगापुर गणराज्य के राजदूत श्री प्रेमजीत सदाशिवन कहते हैं, “ऐसी कोई भी प्रणाली स्थिर नहीं हो सकती है। नीति निर्माताओं को यह सुनिश्चित करना होता है कि बदलते सामाजिक गणित के अनुरूप नीतियों में भी बदलाव की सम्भावना रहे, तभी कोई भी राष्ट्र अपनी विविध आबादी की सेवा करने में सफल हो सकता है।”

(आकाश सिंह से इनपुट्स के साथ।)